Kommissionen föreslår ett nytt gemensamt EU-system för återvändande

I dag lägger kommissionen fram ett förslag om att inrätta ett gemensamt EU-system för återvändande. Syftet med systemet är att ha snabbare, enklare och effektivare återvändandeförfaranden i hela EU. 

Den nya rättsliga ramen för återvändande, som efterlystes av Europeiska rådet i oktober 2024, aviserades av EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen i de politiska riktlinjerna. Den utgör ett viktigt komplement till den migrations- och asylpakt som antogs förra året och som fastställer en övergripande strategi för migration.

Andelen återvändande i EU uppgår för närvarande endast till 20 procent, och splittringen i flera olika system kan ge upphov till missbruk. Vi behöver därför en modern rättslig ram som är enklare och mer ändamålsenlig. 

De nya reglerna kommer att ge medlemsländerna de verktyg som krävs för att göra återvändandet effektivare, samtidigt som de grundläggande rättigheterna respekteras fullt ut.

De föreslagna nya gemensamma reglerna omfattar bland annat följande:

• Ett nytt EU-system i form av en förordning med gemensamma förfaranden för utfärdande av beslut om återvändande och en europeisk återvändandeorder som ska utfärdas av medlemsländerna.
• Ömsesidigt erkännande av beslut om återvändande kommer att göra det möjligt för ett medlemsland att erkänna och direkt verkställa ett beslut om återvändande som utfärdats av ett annat medlemsland utan att en ny process behöver inledas.
• Tydliga regler för påtvingat återvändande, samtidigt som frivilligt återvändande uppmuntras. Påtvingat återvändande kommer att vara obligatoriskt när en person som vistas olagligt i EU inte samarbetar, avviker till något annat medlemsland, inte lämnar EU inom den angivna tidsfristen för frivillig avresa eller utgör en säkerhetsrisk. Denna strategi uppmuntrar frivilligt återvändande inom de fastställda tidsfristerna för avresa från EU.
• Strängare krav på återvändande personer kombinerat med tydliga skyddsåtgärder. Det kommer att införas uttryckliga krav på att samarbeta med nationella myndigheter under hela återvändandeförfarandet. 
• Starka skyddsåtgärder under hela återvändandeprocessen. Alla åtgärder som rör återvändande måste genomföras i enlighet med grundläggande och internationella människorättsnormer. Detta säkerställs genom tydliga förfaranden, såsom rätten att överklaga, stöd till utsatta personer, starka skyddsåtgärder för minderåriga och familjer samt efterlevnad av principen om non-refoulement.
• Strängare regler för att begränsa missbruk och hantera avvikande. Medlemsländerna kommer att kunna tillämpa skärpta regler om de behöver lokalisera återvändande personer. I de nya reglerna fastställs tydliga villkor för förvar om det finns risk för avvikande samt alternativ till förvar. En person kan vara frihetsberövad i upp till 24 månader, jämfört med nuvarande 18 månader.
• Särskilda regler för personer som utgör en säkerhetsrisk. Medlemsländerna måste på ett tidigt stadium kontrollera om en person utgör en säkerhetsrisk. När dessa personer väl har identifierats omfattas de av strikta regler, bland annat obligatoriskt påtvingat återvändande, längre inreseförbud och separata skäl för förvar. Förvarstiden kan förlängas utöver den normala perioden på 24 månader efter beslut av en domare. 
• Återtagande som en del av återvändandeprocessen. Syftet med de nya reglerna är att säkerställa att ett beslut om återvändande systematiskt följs upp med en begäran om återtagande.
• Återvändandecentrum. Detta förslag ger rättsliga möjligheter att återsända personer som vistas olagligt i EU och som har fått ett slutligt beslut om återvändande till ett tredjeland på grundval av ett avtal eller arrangemang som ingåtts bilateralt eller på EU-nivå. Ett sådant avtal eller arrangemang kan ingås med ett tredjeland som respekterar internationella normer och principer för mänskliga rättigheter i enlighet med internationell rätt, däribland principen om non-refoulement.

Bakgrund

Inom ramen för migrations- och asylpakten, som kommer att börja tillämpas i mitten av 2026, kommer asylansökningar att behandlas snabbare och effektivare. För att detta ska vara hållbart måste återvändandena också organiseras i rask takt. Syftet med detta förslag är att säkerställa ett snabbt och effektivt förfarande.

Läs mer i det utförligare pressmeddelandet: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/sv/ip_25_724

Europeiska kommissionens representation i Finland

Informationschef
Ismo Ulvila
tfn 050 541 1122
ismo.ulvila@ec.europa.eu

Informatör
Nina Hotti
tfn 050 384 7857
nina.hotti@ec.europa.eu