EU behöver en egen budget för att kunna uppnå sina politiska prioriteringar och investera i stora projekt som de flesta enskilda EU-länder inte skulle kunna finansiera på egen hand. I EU:s budget försöker man alltid slå samman resurser, reagera på gemensamma utmaningar och hjälpa alla EU-länder och deras invånare.
Budgeten är ett instrument som säkerställer att EU förblir ett demokratiskt, fredligt, blomstrande och konkurrenskraftigt område. Alla gynnas av att de är en del av EU:s inre marknad och att EU agerar samstämt avseende gemensamma utmaningar, såsom migration, terrorism och klimatförändringar.
Ett gott exempel på hur budgeten är till gagn är EU:s reaktion på coronapandemin. De medel som medlemsländerna får ur EU:s långtidsbudget och instrumentet NextGenerationEU hjälper dem att klara av de ekonomiska och sociala konsekvenserna av pandemin och att återhämta sig från krisen.
Storleken på EU:s budget, som görs varje år, är cirka en procent av EU-ländernas sammanräknade årliga bruttonationalprodukt. År 2023 uppgår åtagandena i EU:s budget till sammanlagt 186,6 miljarder euro och betalningsbemyndigandena till sammanlagt 168,7 miljarder euro.
Finland och EU:s budget
Största delen av EU-finansieringen i Finland går till jordbruket och landsbygdsutveckling. Jordbruksstödet är mycket viktigt för Finland med tanke på landets geografiska läge, små jordbruk, hårda klimat och stora geografiska avstånd. EU:s stöd är även avgörande för att minska jordbrukets miljöavtryck. Den näst största andelen av EU-finansieringen i Finland går till att utveckla regionerna. Den inre marknaden, innovation och den digitala ekonomin, inbegripet forskning, är den tredje största utgiftskategorin.
EU:s fleråriga budgetram 2021−2027
För att hantera konsekvenserna av coronapandemin och få i gång medlemsländernas ekonomier har EU förstärkt långtidsbudgeten för 2021−2027 med ett tillfälligt återhämtningsinstrument, Next Generation EU, till ett värde av sammanlagt 2,018 biljoner euro i löpande priser. Resultatet ska bli ett grönare och mer digitalt och resilient Europa.
EU-budgeten som motor i den europeiska återhämtningsplanen
EU:s långtidsbudget för 2021–2027
Publikation på engelska: ”The EU’s 2021-2027 long-term budget & NextGenerationEU
Hur fungerar EU:s budget?
EU-budgeten är främst avsedd för investeringar. Därför antas en långsiktig utgiftsplan, den så kallade fleråriga budgetramen, för en period på fem till sju år. I den fleråriga budgetramen fastställs de högsta årliga belopp (tak) som EU kommer att spendera på varje enskild kategori (rubrik). Den nuvarande fleråriga budgetramen omfattar åren 2021−2027.
Beslut om EU:s årliga budget fattas på demokratisk väg av EU-kommissionen, rådet och Europaparlamentet på följande sätt:
- EU-kommissionen lägger fram ett förslag till årlig budget,
- som medlemsländernas regeringar (rådet) och Europaparlamentet kan ändra,
- och som rådet och Europaparlamentet, som företräder EU-medborgarna, måste godkänna.
Varifrån kommer pengarna?
EU:s budget finansieras genom följande källor:
- En andel av varje lands bruttonationalinkomst (BNI), i förhållande till hur rika de är.
- Tullar på import från länder utanför EU.
- En liten del av den mervärdesskatt (moms) som uppbärs av varje EU-land.
- Från och med 2021, ett bidrag baserat på mängden icke-återvunnet plastförpackningsavfall i varje land.
- Andra inkomster, inklusive bidrag från länder utanför EU till vissa program, dröjsmålsränta och böter samt överskott från föregående år.
För att finansiera återhämtningsinstrumentet Next Generation EU kommer EU-kommissionen att låna upp medel på kapitalmarknaderna. Dessa medel ska återbetalas senast år 2058.
Vem bestämmer över pengarna?
Nedan beskrivs hur EU:s budget förvaltas under perioden 2021–2027.
- De nationella myndigheterna förvaltar omkring tre fjärdedelar av budgetutgifterna tillsammans med EU-kommissionen (delad förvaltning).
- EU-kommissionen och dess byråer och delegationer förvaltar omkring 18 procent av EU:s budget (direkt förvaltning).
- Andra internationella organisationer, nationella organ eller tredjeländer förvaltar 8 procent av EU:s budget (indirekt förvaltning).
- För Next Generation EU kommer 90 procent av medlen att kanaliseras via faciliteten för återhämtning och resiliens, som förvaltas direkt. Faciliteten är ett instrument som tillhandahåller bidrag och lån till stöd för reformer och investeringar i EU:s medlemsländer till ett sammanlagt värde av 723,8 miljarder euro.
EU-kommissionen har det yttersta ansvaret för genomförandet av hela budgeten. Kommissionen ska se till att varje euro som spenderas bokförs och redovisas. Om felaktiga utbetalningar har gjorts samarbetar kommissionen med de berörda medlemsländerna för att få tillbaka pengarna.
Europeiska unionens revisionsrätt ansvarar för revisionen av EU:s budget. Europaparlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten utgående från rådets rekommendation.
Hur ser EU-budgetens livscykel ut?
EU-budgetens livscykel sträcker sig över tre år. Förberedelserna inriktas på det följande årets budget och tar flera månader. Genomförandet sköts av EU-kommissionen, medlemsländerna eller länder utanför EU och internationella organisationer. Kontrollen av hur pengarna har använts görs av kommissionen och revisionsrätten efter budgetårets slut.
EU har ett antal organ och verktyg för att upptäcka, utreda och bestraffa missbruk av EU-medel.
EU:s åtgärder för att bekämpa bedrägerier
Europeiska byrån för bedrägeribekämtning (Olaf)
Länkar
Publikation: ”EU:s budget i korthet”