Mer stöd till medlemsländerna för att stärka EU:s säkerhet och motverka användningen av migration som vapen

I dag antar EU-kommissionen ett meddelande för att hjälpa medlemsländerna att motverka hybridhot från Rysslands och Belarus användning av migration som vapen och för att stärka säkerheten vid EU:s yttre gränser.

De allvarliga och ihållande hybridhoten från Ryssland och Belarus vid EU:s östra gräns innebär nya utmaningar för EU. För att garantera säkerhet och territoriell integritet i detta exceptionella läge måste de medlemsländer som gränsar till Ryssland och Belarus kunna agera beslutsamt. Detta kräver förstärkta insatser från EU:s sida, i enlighet med EU-rätten och internationell rätt.

EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen: ”Vi har tagit ytterligare ett viktigt steg för att stödja de medlemsländer som ligger i frontlinjen när det gäller att motverka hybridhot från Ryssland och Belarus och deras oacceptabla användning av migration som vapen. Särskilt länder som gränsar till Ryssland och Belarus, såsom Finland med sin 1 340 kilometer långa gräns mot Ryssland, står inför en stor utmaning när det gäller att trygga EU:s säkerhet och medlemsländernas territoriella integritet. I dag ger vi dessa länder ytterligare stöd, bland annat 170 miljoner euro i extra finansiering för att uppgradera elektronisk övervakningsutrustning, förbättra telekommunikationsnäten, införa mobil detekteringsutrustning och motverka drönarintrång. Autokrater ska aldrig kunna använda våra europeiska värden mot oss.”

Dagens meddelande stöder medlemsländerna genom att fastställa följande åtgärdsram som ska hindra Ryssland och Belarus från att använda våra principer och värden mot oss:

1. Identifiera utmaningarna vid EU:s yttre landgränser mot Ryssland och Belarus och hotet mot EU:s säkerhet: Ryssland och Belarus utnyttjar och använder människor för fientliga handlingar och beaktar inte deras utsatthet. De använder denna hybridkrigföring som ett politiskt verktyg för att destabilisera våra samhällen, undergräva vår enighet och äventyra Schengenområdets och hela EU:s säkerhet och integritet. Kommissionens meddelande är förenligt med rådets ståndpunkt och stöder medlemsländerna när det gäller att hindra Ryssland och Belarus från att använda våra egna principer och värden, inbegripet asylrätten, mot oss själva.
2. Stärka EU:s politiska åtgärder och operativa stöd: EU har redan vidtagit en rad åtgärder för att motverka Belarus utnyttjande av migranter i Lettland, Litauen och Polen under 2021 och Rysslands snarlika verksamhet vid gränsen mot Finland. De finansiella, operativa och diplomatiska insatserna, bland annat med ursprungs- och transitländerna, intensifierades då snabbt.
   För att förbättra gränsövervakningen mot Ryssland och Belarus ställer kommissionen nu ytterligare 170 miljoner euro till förfogande: 150 miljoner genom instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik och ytterligare 20 miljoner från den tematiska delen av samma instrument för en mer omfattande geografisk fördelning. Estland får 19,4 miljoner euro, Finland 50 miljoner euro, Lettland 17 miljoner euro, Litauen 15,4 miljoner euro, Polen 52 miljoner euro och Norge 16,4 miljoner euro för att uppgradera sin elektroniska övervakningsutrustning, förbättra telekommunikationsnäten, införa mobil detekteringsutrustning och motverka drönarintrång. På det här viset kan länderna säkerställa situationsmedvetenhet i realtid och underlätta gränspatrullernas rörlighet.
3. Fastställa den rättsliga ramen: Medlemsländerna ska skydda EU:s yttre gränser. Samtidigt måste de respektera de grundläggande rättigheterna och principen om non-refoulement. Med tanke på det allvarliga och ständiga hotet mot EU:s säkerhet och medlemsländernas territoriella integritet vid EU:s yttre gränser mot Ryssland och Belarus, får medlemsländerna undantagsvis och på stränga villkor åberopa fördragsbestämmelser och gå utöver vad som föreskrivs i EU:s sekundärrätt under domstolens kontroll. Detta kan inbegripa åtgärder som kan medföra allvarliga ingrepp i de grundläggande rättigheterna, såsom asylrätten och tillhörande garantier som omfattas av kraven i stadgan. I dagens meddelande beskrivs villkoren för sådana åtgärder. Åtgärderna ska vara proportionerliga, tillfälliga och begränsade till vad som är absolut nödvändigt i tydligt definierade fall.
4. Öka samarbetet med EU och andra medlemsländer: EU-kommissionen uppmanar medlemsländerna att göra en noggrann avvägning mellan alla intressen som står på spel och att utnyttja alla de möjligheter som EU-rätten erbjuder när de vidtar exceptionella åtgärder för att motverka hybridattacker kopplade till användningen av migration som vapen. Mot bakgrund av principen om lojalt samarbete uppmanas medlemsländerna att ha ett nära samarbete med EU och andra medlemsländer. Samordning mellan angränsande medlemsländer är också nödvändigt för att säkerställa att alla åtgärder är samstämmiga och ändamålsenliga.

Vad händer nu?

EU-kommissionen kommer alltid att stödja medlemsländernas insatser för att säkerställa ett tryggt och säkert EU med ett fullt fungerande Schengenområde, till gagn för alla invånare och i enlighet med de grundläggande rättigheterna. Medlemsländerna uppmanas att utnyttja alla möjligheter som omfattas av EU-lagstiftningen. För att säkerställa att alla relevanta överväganden beaktas står EU-kommissionen redo att samarbeta med de medlemsländer som vidtar exceptionella åtgärder.

Bakgrund

De irreguljära inresorna vid gränsen mellan EU och Belarus – och särskilt vid gränsen mellan Polen och Belarus – ökade märkbart under 2024 jämfört med 2023 (+66 %). 90 % av de migranter som olagligen passerar gränsen mellan Polen och Belarus har ett ryskt student- eller turistvisum.

EU har redan erbjudit betydande stöd till de mest berörda medlemsländerna och vidtagit en rad olika åtgärder för att öka EU:s beredskap att motverka detta hot. Här ingår ekonomiskt och operativt stöd samt diplomatiska och utåtriktade insatser (även med ursprungs- och transitländer).

Läs mer i det utförligare pressmeddelandet: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/sv/ip_24_6251

Europeiska kommissionens representation i Finland

Informationschef
Ismo Ulvila
tfn 050 541 1122
ismo [dot] ulvilaec [dot] europa [dot] eu (ismo[dot]ulvila[at]ec[dot]europa[dot]eu)

Informatör
Nina Hotti
tfn 050 384 7857
nina [dot] hottiec [dot] europa [dot] eu (nina[dot]hotti[at]ec[dot]europa[dot]eu) 

Följ oss på X @eukomissio