EU-kommissionen lägger fram två olika lösningar för Ukrainas finansieringsbehov 2026–2027

För att klara av Ukrainas finansieringsbehov 2026–2027 har kommissionen föreslagit två olika lösningar för att stärka Ukrainas ekonomiska resiliens under Rysslands anfallskrig. Det är frågan om EU-upplåning eller ett skadeståndslån utifrån fem lagstiftningsförslag.  

Ryssland visar fortfarande ingen vilja att förbinda sig till en rättvis och varaktig fred, och Ukrainas resurser är på upphällningen. Därför är ett kontinuerligt stöd från EU viktigare än någonsin. 

Förslagen bygger på de alternativ som kommissionens ordförande Ursula von der Leyen presenterade den 17 november 2025, i enlighet med Europeiska rådets uppmaning till kommissionen om att lägga fram alternativ för ekonomiskt stöd till Ukraina och fortsatta förhandlingar med medlemsländerna. 

Syftet med paketet är att på ett effektivt och flexibelt sätt tillgodose Ukrainas föränderliga finansieringsbehov. Rysslands attacker mot Ukraina och landets infrastruktur har ökat dramatiskt. Dessutom har hybridkrigsangrepp mot EU:s medlemsländer och kränkningar av EU:s och Natos luftrum blivit allt vanligare

De föreslagna lösningarna 

I lagförslagen föreslår kommissionen två möjliga lösningar: EU:s upplåning mot EU:s budget (via marginalen) eller ett skadeståndslån som skulle ge kommissionen befogenhet att låna kontanta medel från EU:s finansinstitut som innehar frysta ryska centralbankstillgångar.  

Förslagen omfattar ett antal skyddsåtgärder för att skydda medlemsländerna och finansinstituten från eventuella repressalier i Ryssland och olaglig expropriering utanför Ryssland, särskilt då i proryska länder. För att eliminera eventuella kvarstående risker innehåller paketet en fast solidaritetsmekanism som stöds vi bilaterala nationella garantier eller EU:s budget. Förslagen uppfyller fullt ut EU-rätten och internationell rätt. 

Paketet består av följande: 

• ett förslag till en förordning om skadeståndslån,
• ett förslag om att förbjuda överföring av frysta tillgångar från Rysslands centralbank tillbaka till Ryssland,
• två förslag som inför viktiga skyddsåtgärder för skadeståndslånet för att skydda EU:s medlemsländer och finansinstitut från eventuella repressalier.
• ett förslag om ändring av den nuvarande fleråriga budgetramen för att låna ut pengar till Ukraina från EU:s budget. Detta skulle kunna bidra till de båda lösningar som föreslås. 

Beslut om finansieringen till Ukraina förväntas vid Europeiska rådets nästa toppmöte den 18–19 december.   

Mer information finns i det utförligare pressmeddelandet: 
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_2903  

Europeiska kommissionens representation i Finland  

Informationschef
Ismo Ulvila
tfn 050 541 1122
ismo [dot] ulvilaec [dot] europa [dot] eu (ismo[dot]ulvila[at]ec[dot]europa[dot]eu)