EU-budgeten: Kommissionen föreslår att EU:s långtidsbudget förstärks för att kunna hantera dagens och morgondagens utmaningar

Sedan 2020, då den nuvarande fleråriga budgetramen antogs, har EU ställts inför en rad historiska och oväntade utmaningar. När vi just tagit oss ur en av de djupaste globala ekonomiska kriserna på över hundra år fick Rysslands brutala invasion av Ukraina enorma humanitära, ekonomiska och budgetära konsekvenser. Med detta förslag vill kommissionen göra riktade förstärkningar på ett begränsat antal politikområden av högsta prioritet för att se till att EU-budgeten kan fortsätta att nå resultat i fråga om de viktigaste målen.

Migrationen har tagit fart igen efter pandemin och tär på medlemsländernas mottagnings- och integrationskapacitet. Enligt den nya migrations- och asylpakten ska EU och medlemsländerna ta på sig nya roller som innebär extra kostnader.

Inflationen och räntorna har ökat snabbt och även det påverkar EU-budgeten.

Till följd av en serie störningar i de globala leveranskedjorna försöker EU öka sitt öppna strategiska oberoende. Det krävs stora investeringar för att främja den långsiktiga konkurrenskraften inom den teknik som är oumbärlig för EU:s ledarskap.

Inom sina gällande ramar har EU-budgeten understött EU:s insatser genom att utnyttja den begränsade inbyggda flexibiliteten och genom långtgående omprioriteringar inom olika program. Alla problem har dock gjort att EU-budgetens resurser nu nästan är uttömda och det går inte längre att ens göra något åt de mest akuta utmaningarna.

Med detta förslag vill kommissionen göra riktade förstärkningar på ett begränsat antal politikområden av högsta prioritet för att se till att EU-budgeten kan fortsätta att nå resultat i fråga om de viktigaste målen. De viktigaste inslagen i förslaget är följande:

• En Ukrainafacilitet, som bygger på bidrag, lån och garantier, med en total kapacitet på 50 miljarder euro för perioden 2024–2027 för att tillgodose Ukrainas akuta behov, återhämtning och modernisering på väg mot ett EU-medlemskap.
• En förstärkning av EU-budgeten för att kunna hantera migrationens interna och externa dimensioner och behoven till följd av de globala konsekvenserna av Rysslands anfallskrig mot Ukraina.
• En europeisk plattform för strategisk teknik (STEP) ska främja EU:s långsiktiga konkurrenskraft inom kritisk teknik på områdena digital teknik och teknikintensiva lösningar, ren teknik samt bioteknik.
• En effektiv mekanism för att sörja för de ökade finansieringskostnaderna för NextGenerationEU på grund av de historiska ränteökningarna.

Dessutom ska EU-förvaltningens kapacitet justeras för att kunna utföra de nya arbetsuppgifter som medlagstiftarna beslutat om sedan 2020. Det behövs också tillskott för att kunna täcka inflationsjusterade avtalsförpliktelser.

Områden som ska stärkas

1. Långsiktigt stöd till Ukraina

Som en del av översynen föreslår EU-kommissionen en särskild facilitet för att stödja Ukraina fram till 2027. Faciliteten är ett integrerat och flexibelt instrument med en total kapacitet på 50 miljarder euro mellan 2024 och 2027.

Till stöd för Ukrainafaciliteten ska det finnas en ukrainsk plan som ska läggas fram av landets regering och faciliteten ska stödja Ukrainas insatser för att upprätthålla den makroekonomiska stabiliteten, främja återhämtningen och modernisera landet samtidigt som viktiga reformer genomförs på väg mot ett EU-medlemskap. Finansieringen kommer i form av lån och icke återbetalningspliktigt stöd (bidrag och garantier).

2. Migrationshantering, stärkta partnerskap och krishantering

I EU:s grannskap ökar instabiliteten och de humanitära behoven i länder utanför EU växer. För att kunna fortsätta att hantera interna och externa migrationsutmaningar och stärka EU:s partnerskap med viktiga länder utanför EU föreslår kommissionen följande riktade förstärkningar av EU-budgeten:

• För att ha tillräcklig finansiering för att hantera migrationen och gränskontrollerna och genomföra den nya migrationspakten föreslår kommissionen ett anslag på 2 miljarder euro.
• För att EU ska kunna vidta åtgärder med anledning av ökande ekonomisk instabilitet och geopolitiska spänningar föreslår kommissionen att öka taket i rubrik 6 (Grannskapet och omvärlden) med ytterligare 10,5 miljoner euro.
• För att stödja EU:s kapacitet att agera vid kriser och naturkatastrofer bör det särskilda instrumentet ”Reserven för solidaritet och katastrofbistånd” få ytterligare 2,5 miljarder euro.

3. Främjande av långsiktig konkurrenskraft via en europeisk plattform för strategisk teknik

För att stödja konkurrenskraften i näringslivet i EU med hjälp av investeringar i kritisk teknik, som EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen aviserade i sitt tal om tillståndet i unionen i september 2022, föreslår kommissionen att det inrättas en ny plattform för strategisk teknik med en kapacitet att generera 160 miljarder euro i investeringar.

Plattformen ska bygga på befintliga program: InvestEU, Innovationsfonden, Horisont Europa, Europeiska försvarsfonden, faciliteten för återhämtning och resiliens, programmet EU för hälsa, programmet för ett digitalt Europa och sammanhållningsfonderna.

För att få fart på investeringarna i utveckling och tillverkning av digital teknik och teknikintensiva lösningar, ren teknik samt bioteknik och deras respektive värdekedjor föreslår kommissionen dessutom att ytterligare 10 miljarder euro anslås till vissa program: 3 miljarder euro till InvestEU, 0,5 miljarder euro till Horisont Europa, 5 miljarder euro till Innovationsfonden och 1,5 miljarder euro till Europeiska försvarsfonden. Denna påfyllnad har tillsammans med sammanhållningsfonderna och incitament via faciliteten för återhämtning och resiliens potential att generera runt 160 miljarder euro i investeringar från företagen för projekt som främjar EU:s suveränitet.

Vad händer nu?

De föreslagna ändringarna av budgeten liksom de olika lagförslag som lagts fram går nu vidare till Europaparlamentet och EU-länderna i rådet. För att se till att EU har de resurser som är nödvändiga för att fortsätta att lösa aktuella och kommande problem är en snabb överenskommelse om paketet av största vikt.

Bakgrund

EU antog 2020 sin långtidsbudget för 2021–2027. Tillsammans med återhämtningsinstrumentet NextGenerationEU, som är det största stimulanspaket som någonsin finansierats av EU, uppgår långtidsbudgeten till 2,018 biljoner euro i löpande priser. Sedan 2021 har budgeten bidragit till att reparera den ekonomiska och samhälleliga skada som coronapandemin orsakat och att underlätta övergången till ett modernt och mer hållbart europeiskt samhälle.

Som en del av budgetuppgörelsen lovade EU-kommissionen att lägga fram en översyn av hur långtidsbudgeten fungerat och om lämpligt lägga fram förslag till en revidering av budgeten. Detta förslag uppfyller det löftet.

Läs mer i det utförligare pressmeddelandet: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/sv/ip_23_3345

Europeiska kommissionens representation i Finland

Informationschef
Ismo Ulvila
tfn 050 541 1122
ismo [dot] ulvilaec [dot] europa [dot] eu (ismo[dot]ulvila[at]ec[dot]europa[dot]eu)

Informatör
Nina Hotti
tfn 050 384 7857
nina [dot] hottiec [dot] europa [dot] eu (nina[dot]hotti[at]ec[dot]europa[dot]eu)

Följ oss på Twitter @eukomissio